26. april 2005
Justitsministeriet
Det Internationale Kontor
Østergade 16
13. april 2005
Vedr.: Sagsnr. 2005-3002/21-00006. Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (KOM (2005) 6 endelig).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Justitsministeriet har med skrivelse af 15. marts 2005 anmodet om en udtalelse vedrørende ovennævnte med høringsfrist den 14. april d.å. Justitsministeriet har ikke som lovet fremsendt et grundnotat om forslaget.
Materialet har været forelagt bestyrelsen, der bemærker, at definitionen af, hvad der udgør en kriminel organisation, er så bred, at ganske mange aktiviteter, som man ikke normalt ville forbinde med begrebet, falder ind under definitionen. Efterhånden har mange bestemmelser i straffeloven strafferammer på mindst 4 år. Tre unge, der i gentagelsestilfælde begår brugstyveri med hensyn til biler, jfr. §
Indførelse af en særlig straf for at lede en kriminel organisation eller deltage heri vil stride mod vore nugældende regler om forsæt, hvor man ikke kan straffes for en forbrydelse svarende til den engelske "conspiracy". Vi forudsætter i dansk strafferet, at man ikke uspecifikt kan straffes for at være med til et eller andet, der er meget bredt formuleret, men at ens forsæt skal kunne formuleres som forsæt til en bestemt forbrydelse, eventuelt i form af medvirken. Den danske medvirkenslære er fuldt tilstrækkelig til at ramme deltagelse i kriminelle aktiviteter.
Strafferammerne for deltagelse i de pågældende aktiviteter på henholdsvis 5 år for deltagerne og 10 år for lederne er betænkelige, henset til den vage formulering af gerningsindholdet.
Mulighederne for strafnedsættelse, hvis man samarbejder med myndighederne, er formentlig mere vidtgående end de nugældende bestemmelser i straffelovens § 82, nr. 8-11 - i alle tilfælde kræves frivillighed ikke. Det er ikke altid, at man får de mest sandfærdige forklaringer ved at true sigtede med eksorbitante straffe, medmindre de fortæller, hvad myndighederne gerne vil høre om andre sigtede. Denne del af forslaget er formentlig primært inspireret af amerikansk ret. Det burde, før man fremsætter et sådant forslag, nærmere undersøges, hvilke fordele og ulemper, der er ved denne form for plea-bargaining.
Bestyrelsen kan således ikke anbefale de ovenfor nævnte elementer af forslaget.
På bestyrelsens vegne
Elsebeth Rasmussen
Sagsnr. 2005-3002/21-00006. Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (KOM (2005) 6 endelig).
/Default.aspx?ID=1052&newsid=5323&Action=1¤tPage=16&M=NewsV2&PID=5790